Территориальное устройство и правл
В соответствии с Конституцией Грузии, Грузия является независимым, единым и неделимым государством. Государственно-территориальное устройство Грузии будет определено конституционным законом на основе принципа разграничения полномочий, после полного восстановления юрисдикции Грузии на всей территории страны.
Территория государства Грузия определена по состоянию на 21 декабря 21 года. Территориальная целостность Грузии и неприкосновенность государственной границы подтверждены Конституцией и законами Грузии, признаны мировым содружеством государств и международными организциями.
Представительство Президента Грузии и правительства Грузии в административно-территориальных единицах Грузии, обеспечивает государственный поверенный – губернатор, которого, после консультации с премьер-министром, назначает на должность и освобождает от должности Президент Грузии.
Государственный поверенный – губернатор в порядке, установленном законом, осуществляет государственный надзор за деятельностью органов местного самоуправления и осуществляет прочие полномочия, определенные законом.
Граждане Грузии, посредством самоуправления, без ущемления государственного суверенитета, решают дела местного значения. Должность руководителей представительных и исполнительных органов местного самоуправления является выборной.
Порядок образования органов местного самоуправления, их полномочия и отношения с государственными органами, определяются органическим законом Грузии «О местном самоуправлении». На территории Грузии, на которую не распространяется юрисдикция Грузии, порядок образования и полномочия органов местного самоуправления, учитывая условия, установленные органическим законом Грузии «О местном самоуправлении», будут определены после восстановления юрисдикции Грузии.
Органическим законом Грузии «О местном самоуправлении», самоуправляющаяся единица была определена, как поселение (самоуправляющийся город) или совокупность поселений (муниципалитет), имеющие представительные и исполнительные органы местного самоуправления, собственное имущество, доходы, бюджет и административный центр и являющееся самостоятельным юридическим лицом публичного права.
В соответствии с этим же законом, статус самоуправляющейся единицы, по состоянию на 1 января 2006 года, был присвоен: городам Грузии не входящим в состав района; районам Грузии; общинам Эредви, Курта, Тигви и Ажара.
Вместе с этим, было определено, что муниципалитет является правопреемником самоуправляющихся единиц, входящих в соответствующий район по состоянию на 1 января 2006 года, а самоуправляющийся город – правопреемником города, по состоянию на 1 января 2006 года, не входящего в состав района. Самоуправляющимися городами являются: Тбилиси, Кутаиси, Рустави, Поти, Батуми, Сухуми.
Представительный орган местного самоуправления – сакребуло состоит из членов, избранных гражданами Грузии, проживающими на соответствующей территории, в порядке, установленном законодательством Грузии на основе прямого, всеобщего и равного избирательного права, при тайном голосовании, сроком на четыре года.
Гамгебели муниципалитета и мэра самоуправляющегося города избирает сакребуло большинством списочного состава. Вместе с этим, вследствие изменений, осуществленных в органический закон Грузии «О местном самоуправлении», со дня официального объявления результатов выборов в представительные органы 2010 года, гамгебели муниципалитета и мэра самоуправляющегося города назначает на должность и освобождает от должности председатель сакребуло с согласия сакребуло.
Статус Тбилиси, как столицы Грузии, определен законом Грузии «О столице Грузии - Тбилиси». Местное самоуправление в столице осуществляется представительным органом - Сакребуло города Тбилиси и системой исполнительных органов - Мэрии города Тбилиси (правительство города Тбилиси, гамгеоба районов города Тбилиси).
Сакребуло города Тбилиси является представительным органом самоуправления города Тбилиси, который состоит из 50 членов, из которых 25 членов избираются по местным одномандатным мажоритарным избирательным округам, а 25 членов - в пропорциональном порядке на всей территории Тбилиси, по 10 избирательным округам.
Мэр города Тбилиси является высшим должностным лицом и руководителем правительства города Тбилиси. Мэр избирается прямыми выборами сроком на 4 года.
Правительство города Тбилиси является коллегиальным органом, в состав которого входят мэр, заместители мэра и руководители городских служб города Тбилиси. В состав правительства по должности входят гамгебели районов города Тбилиси.
Территория столицы поделена на районы. Гамгеоба района руководит гамгебели района, которого назначает на должность и освобождает от должности мэр города Тбилиси.
В состав столицы входит 6 районов: Старого Тбилиси, Дидгорский, Глдани-Надзаладевский, Ваке-Сабурталинский, Исани-Самгорский и Дидубе-Чугуретский районы.
Аджарская Автономная Республика является неотделимой частью Грузии – территориальная единица, где государственная власть осуществляется на основании принципов, установленных конституцией Грузии. Административным центром Аджарской Автономной Республики является город Батуми. Аджарская Автономная Республика имеет собственный флаг и герб, которые определены Конституцией Аджарской Автономной Республики. Вопросы, которые, в соответствии с Конституцией Грузии и конституционному закону Грузии «О статусе Аджарской Автономной Республики», не находятся в особом управлении высших государственных органов Грузии и Аджарской Автономной Республики, решаются государственными актами Грузии. Недопустимо делегирование Аджарской Автономной Республике полномочий, отнесенных к особому управлению высших государственных органов Грузии. .
Высшим должностным лицом Аджарской Автономной Республики является председатель правительства Аджарской Автономной Республики, чью кандидатуру представляет Президент Грузии и утверждает на должность Верховный Совет Аджарской Автономной Республики.
Автономными единицами, входящими в международно признанные границы Грузии, являются также Абхазская Автономная Республика и временная территориально-административная единица на территории бывшей автономной области Южная Осетия.
Председатель правительства Абхазской Автономной Республики является высшим должностным лицом Абхазской Автономной Республики и представляет Абхазскую Автономную Республику. Его кандидатуру представляет Президент Грузии и назначает на должность и освобождает от должности Верховный Совет Абхазии.
Временную территориально-административную единицу на территории бывшей автономной области Южная Осетия возглавляет руководитель Администрации.